引入行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)值開(kāi)展對(duì)標(biāo)業(yè)績(jī)考核研究

[ 來(lái)自:深圳市薈俊五金有限公司     時(shí)間:2009.07.28 ]    對(duì)標(biāo)考核是目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，以對(duì)標(biāo)管理為基礎(chǔ)，在相同行業(yè)或相近行業(yè)選擇可以對(duì)比的指標(biāo)值（通常為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)值）作為考核目標(biāo)值，或參照該指標(biāo)值設(shè)定考核目標(biāo)值。對(duì)標(biāo)考核的基礎(chǔ)是對(duì)標(biāo)管理也可稱(chēng)為標(biāo)桿管理，就是以?xún)?yōu)秀的企業(yè)或機(jī)構(gòu)作為學(xué)習(xí)的榜樣或標(biāo)桿，對(duì)照其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)或管理程序，找出本企業(yè)管理的差距所在，并參考標(biāo)桿企業(yè)或機(jī)構(gòu)的成功經(jīng)驗(yàn)，制定并實(shí)施改進(jìn)措施，從而提高本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的一種管理活動(dòng)。對(duì)標(biāo)管理可概括為：不斷尋找和研究同行一流公司的最佳實(shí)踐，并以此為基準(zhǔn)與本企業(yè)進(jìn)行比較、分析、判斷，從而使自己企業(yè)得到不斷改進(jìn)，趕超一流公司，創(chuàng)造優(yōu)秀業(yè)績(jī)的良性循環(huán)過(guò)程。由此可見(jiàn)，對(duì)標(biāo)管理是一個(gè)先進(jìn)的管理流程，而對(duì)標(biāo)考核是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要步驟。通過(guò)對(duì)標(biāo)考核，可以科學(xué)、合理、準(zhǔn)確地判斷企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，了解它在行業(yè)內(nèi)的地位，并認(rèn)識(shí)它與同行業(yè)其他企業(yè)尤其是同優(yōu)秀企業(yè)的差距，在此基礎(chǔ)上借助對(duì)標(biāo)管理，改善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，提升企業(yè)價(jià)值。
    一、對(duì)標(biāo)考核的意義
對(duì)標(biāo)考核有利于確定客觀的考核標(biāo)準(zhǔn)。在我委實(shí)施業(yè)績(jī)考核的起步階段，由于對(duì)企業(yè)的情況掌握不多，考核以企業(yè)和其自身相比的縱向比較比較為主，要求年度考核目標(biāo)不低于前三年的平均值和上一年實(shí)際完成值。這種做法的優(yōu)點(diǎn)是易于操作，但同一行業(yè)的企業(yè)沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，降低了考核的客觀性。引入行業(yè)平均值可以較好地解決這一問(wèn)題，真正做到“同一行業(yè)，同一尺度”。對(duì)標(biāo)考核有利于引導(dǎo)企業(yè)提高自身素質(zhì)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)值在某種意義上可以被看作是一種標(biāo)桿，企業(yè)通過(guò)與之比較，可以看出自己在行業(yè)中的位置，從而找到差距，并促使企業(yè)采取有效措施，努力趕超。對(duì)標(biāo)考核有利于規(guī)范考核工作。引入行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行考核，可以較為準(zhǔn)確地確定考核目標(biāo)，減少人為因素的影響，避免“一對(duì)一”的談判，是考核工作進(jìn)一步規(guī)范化和制度化。第四，有利于建立和完善業(yè)績(jī)考核體系。地方國(guó)資委的考核工作是考核體系的重要環(huán)節(jié)，許多地方的國(guó)資委都希望借助行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)值，更加科學(xué)、準(zhǔn)確地確定考核目標(biāo)。因此，定期發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)值，有利于推進(jìn)地方國(guó)資委的考核工作，從而完善業(yè)績(jī)考核體系。
    二、對(duì)標(biāo)考核現(xiàn)狀
目前，對(duì)標(biāo)考核的使用范圍不僅從最初度量制造部門(mén)的績(jī)效發(fā)展到庫(kù)存管理、質(zhì)量管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、成本管理、人力資源管理、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等業(yè)務(wù)職能部門(mén)，而且其應(yīng)用領(lǐng)域還被拓寬到度量企業(yè)在創(chuàng)造長(zhǎng)期股東價(jià)值方面與同產(chǎn)業(yè)內(nèi)其他公司差距的一些戰(zhàn)略目標(biāo)上。對(duì)標(biāo)考核現(xiàn)已成為改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效、獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵性管理工具，己與企業(yè)再造、戰(zhàn)略聯(lián)盟一起成為了20世紀(jì)90年代三大管理方法。據(jù)美國(guó)1997年的一項(xiàng)研究表明，1996年世界500強(qiáng)企業(yè)中有近90%的企計(jì)在日常管理活動(dòng)中應(yīng)用了對(duì)標(biāo)考核手段。事實(shí)上，我國(guó)在很早也開(kāi)始了對(duì)標(biāo)考核活動(dòng)，目前，對(duì)標(biāo)考核在我國(guó)也已廣泛應(yīng)用于鋼鐵、石油、冶金等等各個(gè)領(lǐng)域，并且取得了很好的效果，著名的有海爾、中國(guó)鋼鐵、中國(guó)石油等。
    地方國(guó)資委在運(yùn)用行業(yè)平均值開(kāi)展對(duì)標(biāo)考核方面做了一些嘗試，收到了較好的效果。廣東在指標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)，采用三大類(lèi)指標(biāo)：基本指標(biāo)、比較指標(biāo)和分類(lèi)指標(biāo)。其中：基本指標(biāo)中凈資產(chǎn)收益率的目標(biāo)值原則上不低于前三年指標(biāo)實(shí)際完成值平均值的50％與全國(guó)同行業(yè)同規(guī)模上年良好標(biāo)準(zhǔn)值的50％之和；比較指標(biāo)不下達(dá)目標(biāo)值，而采取與全國(guó)同行業(yè)同規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)值對(duì)比來(lái)計(jì)分。湖南在新修改的考核辦法中規(guī)定：企業(yè)凈資產(chǎn)收益率指標(biāo)實(shí)際完成值若高于行業(yè)平均值和高于上年實(shí)際完成值均給予加分獎(jiǎng)勵(lì)。黑龍江省企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬包括三部分：體現(xiàn)人力資本價(jià)值的基薪、根據(jù)企業(yè)績(jī)效與全國(guó)同行業(yè)比較得分確定的績(jī)效年薪和與企業(yè)自身縱向比較利潤(rùn)增長(zhǎng)情況的獎(jiǎng)勵(lì)年薪?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的計(jì)算是依據(jù)我委統(tǒng)評(píng)局修改后的“企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)辦法和細(xì)則”進(jìn)行，并將企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的完成情況與全國(guó)同行業(yè)平均水平對(duì)比打分，從而加強(qiáng)與同行業(yè)的橫向比較，較好的處理了業(yè)績(jī)考核與同級(jí)評(píng)價(jià)的關(guān)系。
    三、完善對(duì)標(biāo)考核的思路
    （一）標(biāo)桿的選擇
    標(biāo)桿的選擇是對(duì)標(biāo)考核的核心環(huán)節(jié)，是決定考核成敗的關(guān)鍵，既是工作的重點(diǎn)，也是工作的難點(diǎn)。
    1.基本原則：可比較原則，層次性原則，動(dòng)態(tài)性原則和挑戰(zhàn)性原則。
    2.指標(biāo)選擇
    指標(biāo)大體上分為三類(lèi)：一是股東或出資人最關(guān)注的指標(biāo)，如資產(chǎn)回報(bào)水平、資本保值增值率等；二是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響較大的指標(biāo)，即關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)（KPI）；三是企業(yè)管理的短板指標(biāo)。
    3.選擇方式
    對(duì)于不同的考核主體，標(biāo)桿或行業(yè)平均值的選擇方式是不一樣的。對(duì)于企業(yè)而言，標(biāo)桿的選擇相對(duì)簡(jiǎn)單，在同行業(yè)中的企業(yè)中挑選。對(duì)于國(guó)資監(jiān)管部門(mén)而言，如果企業(yè)主業(yè)較為單一，而且行業(yè)內(nèi)的企業(yè)較多，則可以選擇行業(yè)優(yōu)秀值、良好值或平均值為標(biāo)桿。如果主業(yè)較多，則標(biāo)桿的選擇就較為復(fù)雜?？梢砸愿髦鳂I(yè)收入占總收入的比重為權(quán)重，把各行業(yè)的加權(quán)平均值作為標(biāo)桿。這適用于企業(yè)內(nèi)主業(yè)清晰而且可以明確把主業(yè)劃分到各行業(yè)的企業(yè)。但對(duì)于行業(yè)中企業(yè)較少或企業(yè)性質(zhì)特殊的對(duì)象，標(biāo)桿的選擇就比較困難，這些問(wèn)題有待于在實(shí)踐中探索解決。
    （二）企業(yè)改進(jìn)對(duì)標(biāo)考核的設(shè)想
    首先，明確行業(yè)對(duì)標(biāo)目標(biāo)，提供企業(yè)資源整合的依據(jù)和途徑。企業(yè)分布的行業(yè)較多，每一個(gè)企業(yè)資源水平和管理能力以及發(fā)展階段都不同，有些行業(yè)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，希望每一個(gè)企業(yè)都成為世界五百?gòu)?qiáng)絕對(duì)不現(xiàn)實(shí)，因此首先要明確企業(yè)所處的行業(yè)的國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力在哪里，哪一些能夠作為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的整合平臺(tái)，這些企業(yè)還需要哪些資源，包括行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)水平和內(nèi)部相關(guān)資源的整合。
其次，在企業(yè)分類(lèi)對(duì)標(biāo)的基礎(chǔ)上，探討企業(yè)發(fā)展的途徑，有效設(shè)計(jì)和實(shí)施戰(zhàn)略規(guī)劃。企業(yè)內(nèi)部管理水平參差不齊，有的企業(yè)必須在管理模式上創(chuàng)新，有的必須與世界同行業(yè)的企業(yè)對(duì)標(biāo)，通過(guò)對(duì)標(biāo)提出改進(jìn)和提高的途徑，探討具有挑戰(zhàn)性的業(yè)績(jī)指標(biāo)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理手段和市場(chǎng)化的激勵(lì)約束機(jī)制，將對(duì)標(biāo)考核放在行業(yè)有機(jī)發(fā)展與資源市場(chǎng)化相結(jié)合的管理軌道上來(lái)。
最后，鼓勵(lì)體制機(jī)制創(chuàng)新和管理模式創(chuàng)新。企業(yè)通過(guò)對(duì)標(biāo)考核，明確在發(fā)展的道路上哪些因素是自己能夠控制的，哪些因素是自己根本不能控制，但是市場(chǎng)化的因素，是企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中必須滿足的。自己能夠控制的因素通過(guò)提高管理手段解決；自己不能控制的因素，比如關(guān)鍵核心技術(shù)，通過(guò)整個(gè)國(guó)家的資源來(lái)縮短與國(guó)際上同行業(yè)企業(yè)的差距；哪些是體制機(jī)制原因，通過(guò)政府層面來(lái)研究解決，給企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)在市場(chǎng)上與國(guó)際國(guó)內(nèi)同行業(yè)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。
    （三）國(guó)資委開(kāi)展對(duì)標(biāo)考核的初步構(gòu)想
    一些地方的國(guó)資委在引入行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)值開(kāi)展對(duì)標(biāo)考核進(jìn)行了初步的嘗試，應(yīng)當(dāng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問(wèn)題的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善，并把好的經(jīng)驗(yàn)向其他地方的國(guó)資委介紹和推廣，爭(zhēng)取由點(diǎn)到面地推進(jìn)這項(xiàng)工作。國(guó)務(wù)院國(guó)資委應(yīng)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的指導(dǎo)和支持，特別是在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)值的確定和發(fā)布上發(fā)揮重要作用。在行業(yè)劃分、各種類(lèi)型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)值的確定等方面充分反映企業(yè)實(shí)際，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)值的代表性，并盡量滿足各地國(guó)資委的需要。
    國(guó)務(wù)院國(guó)資委在考核中央企業(yè)時(shí)，應(yīng)首先在條件成熟（主業(yè)清晰、行業(yè)劃分明確、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)值有代表性）的企業(yè)嘗試引入行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)值開(kāi)展對(duì)標(biāo)考核。在考核目標(biāo)的設(shè)定上除了考慮企業(yè)過(guò)去的業(yè)績(jī)外，還應(yīng)考慮同行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行比較，使考核目標(biāo)值的確定更加客觀。在實(shí)際操作中可以采取以下方法：
    一是目標(biāo)值由該企業(yè)過(guò)去的業(yè)績(jī)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行加權(quán)平均來(lái)確定。對(duì)于基礎(chǔ)較差的企業(yè)，自身過(guò)去的業(yè)績(jī)所占權(quán)重可較高；對(duì)于基礎(chǔ)較好的企業(yè)，要求應(yīng)更高一些，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)值所占的權(quán)重可定得較高。
    二是目標(biāo)值由綜合考慮企業(yè)過(guò)去的業(yè)績(jī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)值來(lái)設(shè)定為若干檔，不同檔次的目標(biāo)值對(duì)應(yīng)著不同的加分難度或不同的獎(jiǎng)勵(lì)分?jǐn)?shù)。總體設(shè)想是難度越高的目標(biāo)，完成該目標(biāo)加分難度較小或獎(jiǎng)勵(lì)分?jǐn)?shù)較多；難度越低的目標(biāo)，完成該目標(biāo)加分難度較大或獎(jiǎng)勵(lì)分?jǐn)?shù)較少。
    其次，研究其他行業(yè)企業(yè)的對(duì)標(biāo)考核方法。重點(diǎn)是如何確定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)值，這需要進(jìn)行大量深入、細(xì)致的分析、比較，使所選擇的標(biāo)準(zhǔn)值符合企業(yè)實(shí)際。
    第三，使行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)值與企業(yè)考核目標(biāo)值同步。以考核期行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)值作為考核的依據(jù)，使目標(biāo)值與完成值在時(shí)段上同步，這樣的目標(biāo)值可以使考核更為精準(zhǔn)。
（本課題由國(guó)資委考核局承擔(dān)）


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